在月球上划定界线当山大王到底行不行？NASA还未重新踏上月球，就公布一份让各界热议的《阿提米斯协议》，人类在地球上斤斤计较边界的问题，会不会在月球上重演呢？

重返月球的梦想

自从上一波登陆月球风潮过后，近年鲜少听到人类再度于月球留下足迹的消息。近年来，美国太空总署(NASA)积极推动一项野心勃勃的计画：阿提米斯计画(Artemis program)，要带领人类在 2024年重返月球，准备登陆火星。

今年五月，阿提米斯计画有新进展，NASA发表《阿提米斯协议》(Artemis Accords)，希望成为美国及其航太盟友未来进行太空活动的指导原则。

站在月球看火星

从最后一个人类离开月球表面后，月球作为长期科学研究基地，以及未来执行人类登陆火星计划时的跳板，让各国航太机构无不心心念念要重返月球。



《阿提米斯协议》与另一份航太活动规范文件《外太空条约》间有着千丝万缕的关係，但《阿提米斯协议》想创设的「建立安全空间」一项，却被视为有与《外太空条约》牴触的可能性。Photo: NASA

探索新世界的说明书

在《阿提米斯协议》裡，NASA提出了十项未来进行航太活动时的基本原则，范围从以和平作为航太活动的目的，一直到标准化各国使用的设备，对太空人的紧急救援，以及各国未来在月球建立基地后的区域划分，提出一套初步构想。

在这十条原则当中，最引人注目的就是「建立安全空间」这一条。

什麽是「安全空间」？

未来各国登陆月球建立太空基地后，NASA希望能在各国基地周边划定出一个范围，目的在避免敌对国家介入甚至破坏本国的太空基地，就像是现在各国在地球划定国界一样。

《卫报》指出，实际运行上，这条原则可能会有违反 1967年联合国通过的《外太空条约》(Outer Space Treaty)的疑虑，美国势必得给大家交代。



在《外太空条约》的规范下，各国不允许在月球上划界自立为王，让NASA势必要面对「建立安全空间」与《外太空条约》相牴触的问题。

《阿提米斯协议》的大前辈：《外太空条约》

1967年的时候，联合国大会通过了《外太空条约》，这份条约就像是《阿提米斯协议》的前辈，部分《阿提米斯协议》中的条款正是继承自《外太空条约》中的规定。

截至 2019年为止，总共有 109个国家批准和 23个国家签署《外太空条约》，目前世界上几个比较大的航太国家，如：俄国、中国、美国等，都有签署这份条约。



加拿大航太法专家同意建立安全空间的必要性，但是由谁来决定安全空间的大小可能是实施过程裡最大的问题。Photo: NASA

「《阿提米斯协议》旨在实践，而非违反《外太空条约》」

NASA主管布莱登斯坦(Jim Bridenstine)回应外界的质疑，强调《阿提米斯协议》并非违背，而是「实践」《外太空条约》，他并进一步解释道：「安全空间的大小并非固定数字，将视该国基地周围环境决定，不构成所谓『佔据』的问题。」

安全空间的大小谁说了算？

加拿大麦基尔大学(McGill University)航太法律研究所(Institute of Air and Space Law)的助理教授贾克(Ram Jakhu)表示，他认为安全空间有其必要性，但他质疑究竟该由谁来决定各国安全空间的大小。

因此，他说道：「设立安全空间绝对有其必要性，但也可能被滥用。」

俄国航太总裁罗戈津在自己的Twitter上发文，指出美国提出《阿提米斯协议》草案形同绕过国际条约的作法。

俄国太空活动掌门人：美国想绕过国际法

俄国作为美国在国际太空站计画上的重要合作伙伴，目前尚未对此发表太多看法，仅语带保留地由俄国政府发言人佩斯科夫(Dmitry Peskov)表示：「俄国方面已经获悉这件事，这份草案仍须经过更多包含自国际法角度进行的检视及分析。」

但是，主导俄国航太活动的国营企业俄罗斯航太(Roscosmos)总裁罗戈津(Дмитрий Рогозин)却在自己的Twitter上发文，指控美国此举真正的目的是想藉《阿提米斯协议》绕过国际法的规范。



五月中旬，中国发射快舟火箭将两枚卫星送入地球轨道中。对于美国提出的《阿提米斯协议》，中国方面仅透过外交部回应愿意与各国航太单位合作。

中国：愿意积极合作

至于中国方面，目前仍未传出加入这份协议早期合作伙伴名单的消息，当局仅透过外交部发表一份声明，强调有意愿与探索月球的各个单位合作，期待能「为建立未来人类所共享的社群出一份力」。

呼朋引伴加入协议

接下来，美国方面预计邀请重要的航太合作伙伴，如：加拿大、日本、阿拉伯联合大公国及欧洲诸国，进一步讨论《阿提米斯协议》。俄国虽然是美国航太项目的重要合作伙伴之一，但双方日益紧张的关係下，俄国确定将被排除在《阿提米斯协议》的早期合作伙伴名单之外。

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